关于全面建成小康社会补短板问题
（这是习近平总书记2019年4月22日在中央财经委员会第四次集会上讲话的一部分 。）
第一，全面建成小康社会取得决定性进展 。党的十八大以来，我们党把人民对美好生活的神往作为斗争目标，攻坚克难，砥砺前行，全面建成小康社会取得历史性成绩 。自革新开放之初党中央提出小康社会的战略构想以来，经过几代人一以贯之、接续斗争，总体而言，我国已经基本实现全面建成小康社会目标，效果比当初预期的还要好 。作出这个重要判断，是有充分依据的 。
——从综合生长指标看，我国经济实力大幅跃升，2018年经济总量90万亿元，人均海内生产总置魅折合约9770美元，在中等收入国家中位居前列 。从人类生长指数看，2017年在世界189个国家和地区中我国排在第86位 。我国城镇化率接近60%，高于中等收入国家52%的平均水平 。
——从人民生活水平看，党的十八大确定的2020年城乡居民人均收入比2010年翻番目标，可以如期实现 。脱贫攻坚战取得决定性进展，到2018年底农村贫困人口另有1660万人，2012年底以来累计减少8239万人，效果举世公认 。我国形成了世界上规模最大的中等收入群体，如以家庭年收入10万元至50万元作为标准，已凌驾4亿人 。2018年全国居民恩格尔系数（食品占居民消费支出比重）已降至28.4% 。家电全面普及，汽车快速进入寻常黎民家，2018年全国居民每百户家用汽车拥有量为33辆，高于新加坡和香港；住房条件显著改善，2017年我国城镇和农村居民人均住房建筑面积划分为36.9和46.7平方米，高于一些兴旺国家 。
——从基础设施和公共效劳看，九年义务教育全面普及，高等教育正在由公共化阶段进入普及化阶段，毛入学率2018年已达48.1% 。笼罩城乡居民的社会包管体系基本建立，人均预期寿命2017年达76.7岁，比世界平均预期寿命高4.2岁 。我国农村居民接入电力的比例为100%（2016年），饮用宁静水源的人口比例达95.8%（2015年），均远高于87.4%和71%的世界平均水平 。
国际社会普遍赞赏我国生长成绩，认为中国是生长中国家的“优等生” 。这印证了我国生长水平和人民生活水平是实实在在的 。
第二，正确认识全面建成小康社碰面临的短板问题 。目前，全面建成小康社会也有一些短板，必须加速补上 。党的十八大明确了全面建成小康社会的新要求，这就是我们的权衡标准，不宜再作调解 。要聚焦短板弱项，实施精准攻坚 。事情中要掌握好以下几个关系 。
一是掌握好整体目标和个体目标的关系 。全面建成小康社会是国家整体目标，到2020年实现海内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，并不料味着所有地区、所有市县、所有人届时都要翻番，更不料味着差别区域、差别人群届时都同步抵达全国平均水平 。我国生长不平衡，城乡、区域、人群之间保存收入差别是正常的，全面小康不是平均主义 。对此，思想上要统一认识、广泛宣传 。
二是掌握好绝对标准和相对标准的关系 。在全面建成小康社会目标要求中有的是绝对指标，好比脱贫，是指在现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困 。现行标准是指农村居民每人每年生活水平在2300元以下（2010年稳订价），这与“两不愁三包管”要求是一致的 。同时，也有不少相对指标，如情况改善方面，要求劣V类水体比例低于5%，这类指标将来还要连续改善 。
三是掌握好定量剖析和定性判断的关系 。全面建成小康社会和完成“十三五”计划在时间节点上是一致的 �？梢运�，完成了“十三五”计划主要指标任务，也就实现了全面建成小康社会目标 。权衡全面小康社会建成与否，既要看量化指标，也要充分考虑人民群众的实际生活状态和现实获得感 。
在科学评估进展状况的基础上，我们要对全面建成小康社会保存的突出短板和必须完成的硬任务进行认真梳理 。
从人群看，主要是老弱病残贫困人口 。目前的农村贫困人口中，因病因残致贫划分占40.7%、20.2%，65岁以上贫困老人占18.5%，大都不具备自我生长能力和条件 。比照“两不愁三包管”要求，4个方面问题比较突出：一是看不上病和看不起病问题；二是贫困家庭孩子辍学问题；三是部分贫困人口仍住危房问题等；四是另有100多万贫困人口没有解决饮水宁静问题 。
从区域看，主要是深度贫困地区 。要重视3种情况：一是“三区三州”地区，贫困人口较为集中，自然条件极端卑劣，脱贫攻坚任务最重，是“短板中的短板” 。二是“三区三州”以外的中西部地区深度贫困县，这些地区多是革命老区、边疆地区，贫困人口比例大，基础设施等条件薄弱 。三是部分已脱贫摘帽但返贫危害较大的地区，大多属于生长严重滞后、生态很是软弱的地区，工业基础普遍较弱，脱贫结果有得而复失的隐忧 。
从领域看，主要是生态情况、公共效劳、基础设施等方面短板明显 。重点地区大气污染治理任务艰巨，秋冬季重污染天气多发，长江流域生态�；ば薷慈挝癯林�，都会黑臭水体、农村情况脏乱差问题突出 。贫困地区的教育、医疗基础薄弱 。贫困地区水电路讯等基础设施状况较差，许多地方没有买通“最后一公里” 。别的，金融等领域危害隐患有待进一步防控和化解 。
第三，下一步重点任务和事情要求 。现在距全面建成小康社会收官另有不到两年时间，要集中优势军力打歼灭战 。
一是要全面完成脱贫攻坚任务 。要一鼓作气、连续作战，以越发有力的举措、越发精细的事情，确保脱贫攻坚任务全面完成 。要制止急躁情绪，坚持目标稳定、靶心不散，把扶贫事情重心向深度贫困地区聚焦，在普遍实现“两不愁”的基础上，重点攻克“三包管”面临的最后堡垒 。要坚决克服“数字”脱贫、“指标”脱贫等问题，有效避免脱贫户返贫和边沿户落后 。
二是要解决好重点地区情况污染突出问题 。要打好污染防治攻坚战，实现到2020年的阶段性目标 。要着重抓好京津冀等重点地区大气污染治理，增强长江经济带生态情况�；�，坚决治理“散乱污”企业，推进北方地区清洁取暖，抓紧解决都会黑臭水体、垃圾处理、工矿企业污染、机动车排放污染等都会情况突出问题 。要全面开展农村垃圾污水治理、茅厕革命、村容村貌提升等事情，推动农村人居情况明显改善 。
三是要加速民生领域事情推进 。要加大对义务教育、基本医疗、住房和饮水宁静、育幼养老等方面投入，解决好部分群众上学难、看不起病、住危房等迫切的现实问题 。要增强农村水电路讯等基础设施建设和危房革新，建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱效劳体系 。要推进易地扶贫搬家和后续工业生长、社会治理有机统一 。
四是要健全社保兜底机制 。要完善最低生活包管制度，对老弱病残等缺乏劳动能力的贫困人口，综合运用社会包管、社会救助、社会福利等包管救助步伐，实现应保尽保，确保兜住基本生活底线 。要把贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗包管、大病包管、医疗救助包管规模，完善大病兜底包管机制，解决好因病致贫问题 。同时，要梗塞漏洞，避免骗保和养懒 。
全面建成小康社会牵涉到方方面面，但补短板是硬任务 。各级党委和政府要认真履行主体责任，各级领导干部要咬定目标、真抓实干，团结领导宽大人民群众不懈斗争 。各地生长水平有差别，全面建成小康社会收官阶段的事情也应各有偏重 。中西部欠兴旺地区特别是集中连片特困地区和深度贫困地区，要继续集中优势军力坚决啃下硬骨头、完成硬任务 。中西部生长水平相对好些的地区，要凭据既定安排完成剩余脱贫任务，牢固脱贫结果，增强可连续性 。东部一些地区生长水平较高，要在目前生长基础上向基本实现现代化发力，同时连续做好工具协作扶贫和对口支援事情，这也是硬任务 。要引导全社会正确认识全面建成小康社会目标，客观真实反应仍保存的短板和缺乏，避免不切实际吊高胃口，制止盲目攀比 。要实时回应社会关切，形成良好预期，坚定生长信心 。
目今，我们既要为全面建成小康社会跑好“最后一公里”，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程 。要结合研究制定“十四五”计划，安排好全面建成小康社会之后的生长，实现“两个一百年”斗争目标有机衔接 。
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